推定作为一种法律技术,普遍存在于我国民事、刑事和行政法律领域中。《招标投标法实施条例》第四十条设置了我国招投标法律制度中的推定条款,目的在于解决当前招投标领域中大量存在的串通投标问题。但是推定条款的设置加大了行政机关的自由裁量权,破坏了行政法中行政机关和管理相对人权利义务的平衡,应当通过补充设置举证责任条款,行政处罚与刑事责任脱钩等方式进行完善。
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