海南国际旅游岛建设发展规划纲要 (2010―2020) (摘要 ) 序言 2009 年 12 月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 (以 下简称《意见》 )正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展 面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制 了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》 ，规划纲要按照 《意见》明确的指导思想、 战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条 件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面 提出了具体工作安排。 第一篇 总体思路 第一章 发展背景 第一节发展基础 (略 ) 第二节比较优势 ——区位优势。 ——资源优势。 ——体制优势。 ——生态优势。 ——产业优势。 专栏 1：资源概况 (略 ) 第三节制约因素 当前，海南总体上仍属于欠发达地区