第一部分 国内外招标投标及相关领域法律 法规与政策体系概述 一、政府采购及招标投标制度的起源 政府采购制度起源于 18世纪的欧洲。 在市场经济国家， 采 购招标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关 机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠。 必须以一 种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、 最大限度地透明和 公开以及提高效率目标的实现。 18世纪 80年代，英国首次设立文具公用局并尝试实行采购 招标。此后，许多西方国家通过了专门规范政府和公共部门招标 采购的法律，形成了西方国家具有惯例色彩的“公共采购市 场”。 1861 年，美国通过了一项联邦法案，规定超过一定金额 的联邦政府采购都必须使用公开招标方式； 本世纪 70年代以来， 招标采购在国际贸易中比例的迅速上升， 招标投标制度已经成为 一项国际惯例， 并形成了一整套系统、 完善的为各国政府和企业 所共同遵循的国际规