节能减排管理制度需要进一步完善 国务院发展研究中心“中国企业转型发展的大规模调查研究”课题组 2013-04-16 17:21:01 来源：《中国经济时报》 2013年 04月 16 日 积极推动节能减排工作是我国缓解资源环境矛盾， 加快经济发展方式转变的 重要途径。“十一五”期间我国提出单位国内生产总值能耗降低 20%、主要污染 物排放总量减少 10%的约束性指标并基本完成，使节能减排上了一个新的台阶。 “十二五”期间我国又制定了单位 GDP碳排放降低 17%和主要污染物减排 8%—10% 的约束性指标。但目前我国促进节能减排的制度措施存在主要依靠行政性手段、 节能减排成本较高等问题，需要及时加以改革完善。 目前节能减排制度存在的主要问题 ——节能减排主要依靠行政性手段，付出的成本较高 在目前的管理方法下， 各级地方政府是节能减排的具体责任和实施主体， 造 成了目标的落实主要依靠行政