2008.09 （上） C h i n a C o l l e c t i v e E c o n o m y 集体经济· 摘要 ：文章总结和描述了中国现存农 村社会养老保险的现状 ，诊断出诸如农村 社会养老保险缺乏法律依据 、地区发展不 平衡、资金 筹集方式 不合理 、政策不稳定 等制度方面存在的问题 ，针对执行环节还 发现政府部门的宣传不到位 、工作人员业 务素质低等政策执行方面的问题 ，文章又 针对性地提 出了建立 新型农村 社会 养老 保险 ，强制农民参 保、建立农 民个人养 老 账户等对策和建议 。 关键词 ：农村 ；人口老龄化 ；农村最低 生活保障 ；农村社会养老保险 一、建立新型农村社会养老保险制度 迫在眉睫 第一，人口老龄化导致农村养老问题 的突显 。随着中国社会经济的发展和医疗 水平的不断提高， 国民的平均寿命也在不 断延长，再加上计划生育政策 30多年来 连续不断的实施