第一章 总 则 第 1条 规划背景 2007年 1月 5日北京市人民政府批复了《通州新城规划（ 2005年 -2020 年）》（以下简称《通州新城规划》），明确通州新城是北京重点发展 的新城之一，是一个面向区域的可持续发展的综合性服务新城。 为进一 步落实《通州新城规划》，加快新城健康有序发展，结合通州实际，按 照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则， 编制《通州新城控制性详细规划（街区层面）》。 第 2条 规划指导思想 （1） 落实新城总规，强化城市职能。从区域研究入手，明确通州新城的功能 定位、空间结构、产业布局等，并在此基础上进行分区、分层次的深入 细致研究，充分保障新城各类职能的优化与完善。 （2） 体现新城标准，突出通州特色。摒弃旧有 "卫星城 "的认识，倒入全新的 "新城 "思维，高标准规划、建设新城，保障通州新城的发展目标（区域 服务中心、文化产业基地、