案例 ]1 某城市拟新建一大型 火车站，各有关部门组织成立建设项目法 人，在项目建议书、可行 性研究报告、设计任 务书等经市计划主管部门审核后，报国家 计委、国务院审批并向国务 院 计划主管部门申请 国家重大建设工程立项。审批过程中，项 目法人以公开招标方式与三 家中 标的一级建筑单 位签订《建设工程总承包合同 》，约定由该三家建筑单位共同为车站主 体工 程承包商，承包 形式为一次包干，估算工程总造价 18亿元。但合同签订后，国务院计 划主 管部门公布该工 程为国家重大建设工程项目，批准的投资 计划中主体工程部分仅为 15 亿元。 因此，该计划 下达后，委托方（项目法人）要求建筑单 位修改合同，降低包干造价， 建筑单 位不同意，委 托方诉至法院，要求解除合同。法院认为 ，双方所签合问标的系重大 建设工程 项目，合同 签订前未经国务院有关部门审批，未取得 必要批准文件，并违背国家 批准的投资