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中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府
关于全面推进农村产权制度改革的实施意见
哈发〔 201010〕9号
(2010年 7 月 12日)
2009年,针对农村集体土地等资源“底数不清、边界不清、
权属不清”,村级集体经济组织和农民的合法权益得不到有效保
护,农村土地流转和资源资产资本化进程缓慢等制约农业农村发
展的深层次矛盾和问题,我市开展了以农村土地确权、登记、颁
(换)证为主要内容的农村产权制度改革试点工作,取得了良好
成效。为进一步解放和发展农村生产力,加快推进现代农业和新
农村建设,结合我市实际,现就全面推进农村产权制度改革工作
提出如下意见。
一、推进农村产权制度改革的指导思想、基本原则和目标任
务
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十七届三中全会和 2009 年、 2010 年中央
1 号文件精神,以科学发展观为指导,以依法保护农村集体经济
组织和农民合法权益、稳定和完善农村基