国土资源部 住房和城乡建设部 关于进一步加强房地产用地 和 建设管理调控的通知 （国土资发〔 2010〕151 号） 土地竞买人资格审查：（一）竞买人参加招拍挂出让土地时， 除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外， 还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转 贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。 （二）对发 现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题 查处整改到位前，必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买 活动： 1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的； 2.存在非法转让土地使用权等违法行为的； 3.因企业原因造成土 地闲置一年以上的； 4.开发建设企业违背出让合同约定条件开 发利用土地的。 - 2 - 规范编制拟供地块出让方案： 市、县国土资源主管部门要 会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，依 据土地利用规划