- 1 - 国外小型农田水利建设和管理经验及借鉴 国务院发展研究中心 内容摘要：世界各国政府普遍重视小型农田水利发展，许多国家 都建立了一套适应本国国情的小型农田水利建设和管理体系，包 括投融资制度、运行体制、水权交易、水利工程产权流转、用水 户参与机制等。本报告对该领域一些国家的做法、经验及启示进 行简要的梳理和总结。 一、投资以政府为主导，社会资本广泛参与 首先，政府承担农田水利投资主体责任。纵观世界各国的水 利投资情况，由于农田水利是农村基础设施的重要部分，其准公 益性的特点无法完全依靠市场满足项目投资，而且水利项目投资 大、收益期长，政府都在水利投资体系占主体地位。 在美国，农业灌溉骨干工程、农村供水工程一般是联邦政府 赠款 50%，其余 50%由地方负责， 地方负责部分通常是税收支出或 政府担保优惠贷款（徐家贵等， 2006） [①徐家贵、徐雪红： “国 内外典型水利投融资模式