房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条（制定目的、依据）为规范房屋建筑和市政基础设施项目 工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制 定本办法。 第二条（适用范围）从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承 包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包 （以下简称 工程总承包）活动的监督管理，适用本办法。 第三条（工程总承包的内容）本办法所称工程总承包，是指承包 单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或者 设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价 等全面负责的工程建设组织实施方式。 第四条（基本原则）工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实 守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护 生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 第五条（监督管理部门） 国务院住房和城乡