改革开放以来中国土地政策的发展变迁 姜 爱 林 (国土资源部中国土地勘测规划院地政研究中心，北京 100029) 摘要：近年来有关改革开放以来中国土地政策发展演变的研究 日渐升温。为进一步推动这一工作，本文从人民公社后期的土 地政策、家庭联产承包政策、土地管理政策等几个方面，对改 革开放以来的土地政策发展变化进行了介绍、分析与探讨，希 望对未来土地政策的制定、执行与调整有所参考。 关键词：改革开放；土地政策；发展演变 中图分类号： F301 文献标识码： A 改革开放 20 多年来，中国的土地政策发生了历史性的变迁。 为了便于分析研究，我们将从人民公社后期的土地政策、家庭 联产承包政策、土地管理政策这三个角度对 1978 年 12月至 2002年 12 月的 24年的土地政策变迁进行论述， 从而勾勒出这 一期间土地政策的基本轮廓及其体系。 一、人民公社后期的土地政策① 1978年 12