上海市 2012-2014 年 环境保护和建设三年行动计划纲要 今后一个时期，是上海加快推进“四个率先”和建设“四个 中心”的重要时期，也是上海围绕“创新驱动、转型发展” ，突 破资源环境约束瓶颈， 建设资源节约型环境友好型城市的攻坚阶 段。上海环境保护机遇与挑战并存。一方面，四轮环保三年行动 计划的滚动实施为环保工作的深入推进奠定了坚实的基础。 环境 基础设施体系和生态格局基本形成，重点区域环境整治效果明 显，环境管理体系不断完善， 城市环境质量持续提高。 另一方面， 上海的环保工作仍面临严峻挑战， 人口和经济快速增长、 能源结 构以煤为主、产业结构偏重导致资源环境约束仍较明显，灰霾、 酸雨、臭氧、水体富营养化等复合型、 区域型环境污染逐渐凸显， 城市环境基础设施、 风险防范能力和环境管理水平有待进一步提 升。因此，上海将深入贯彻落实科学发展观，继续把污染减排和 环境保护作为转变经济