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新农村建设中土地流转的理论分析与对策研究
摘要:在新农村建设中,农村土地流转推动了农业规模化经营,并对于拉动内需、
转移农村剩余劳动力和新农村居民点的建设起到了积极作用。但是,农地流转却面
临着产权界定不明晰、社会保障制度不健全和市场化运作程度低等障碍。本文通过
对农村土地流转理论分析的基础上,认为应从农村土地流转的法律上、政府的服务
职能上、农村土地流转的机制上和农村社会保障体系上等四个方面对新农村建设中
的土地流转问题进行对策研究和政策制定。
关键词:新农村建设 农村土地流转 理论分析 对策
一.引言
农村土地流转主要是指在符合社会主义市场经济体制和与相关法规制度要求
的前提下,以一定的手段和方式对一定范围中的土地资源进行合理而有效的重新配
置过程。2008年 12月发布的《中共中央国务院关于 2009年促进农业稳定发展农民
持续增收的若干意见》中再次提出了建立健全土地承包经营权