浅谈火电项目基建程序的核准制 作者：伍 斐 1 电力项目审批制与核准制 根据国务院关于投资体制改革的决定 ( 国发 〔2O04〕 20 号 )，对于企业不使用政府投 资建设的项目 . 不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 1.1 核准制 国家对不需要国家财政性资金支持， 但列人政府核准目录的重大和限制类企业投资项目 实行核准制。 政府主要从社会和经济公共管理的角度， 从维护经济安全、 合理开发利用资源、 保护生态环境、 优化重大布局、 保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核，对于外商投 资项目， 政府还要从市场准人、 资本项目管理等方面进行核准。 核准的内容主要是投资项目 必须满足的外部条件，同时对核准的时限和核准文件的有效期有明确规定。 1.2 备案制 对不需要国家投资， 企业能够自行平衡建设资金和落实建设条件， 属于国家产业政策允 许和鼓励类的一般竞争性产业投资项目，