1 关于示范小城镇试点建立规范的 投融资建设平台的指导意见 以宅基地换房办法建设示范小城镇，是推进农村城市化 进程、实现城乡统筹发展的重要探索和实践。需要通过改革 的办法探索投融资方式的创新，通过土地置换，用土地收益 建设新的小城镇，使农民享受土地收益带来的好处。华明镇 等先期开展试点的单位，在投融资方式改革、组建规范的投 融资建设平台方面，积累了成功经验。为了规范示范小城镇 建设项目投融资行为，保护好农民的合法权益，使示范小城 镇建设在构建和规范投融资建设平台上有所借鉴，在总结经 验的基础上，提出如下指导意见。 一、组建投融资建设平台 为了保证示范小城镇建设顺利实施，各区县政府要组建 小城镇投融资建设平台（公司） ，赋予资金筹措、项目建设、 资金管理和债务偿还的职能，实现在政府指导下的市场化运 作。 （一）组建方式 由区县政府明确一个投融资建设公司作为小城镇建设 项目投融资主体（以下简