建国以来,截至2002年底,云南省共建成各类水库5 267宗,其中大型水库5座,中型水库154座,小型水库5 108座,水库总库容达94亿m3;其他水利工程设施4 399件。年供水总量136亿m3,其中农业供水量119亿m3,占年供水总量的87.5％,有效灌溉面积142.3万hm3。水利化程度34％。大量水利工程的兴建和扩建,为全省经济发展和社会稳定奠定了坚实的基础。但是,随着云南省社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成,水利工程存在的问题日趋突出,主要是:水利工程管理体制不顺、职能不清、权责不明;水利工程管理单位事企不分、机制不活、管理粗放;水利工程运行管理的维修养护经费不足;供水价格形成机制不合理等。这些问题导致云南省投入巨资修建的大量水利工程老化失修,效益衰减,影响了水利工程的安全运行,多数水管单位运行困难,举步维艰,改革现行的水利工程管理体制势在必行。