中 国 铁 路 ＣＨＩＮＥＳＥ　ＲＡＩＬＷＡＹＳ　２００７／４ ２５ Special Invitatio n 专　稿 铁路“十一五”节能和 　　据国民经济和社会发展第十一个五年规划、 国家中 　　长期节能专项规划和铁路“十一五”规划，明确铁 路节能、资源综合利用目标，指导铁路资源高效和循环利 用，促进铁路行业形成低投入、 低消耗、低排放和高效率的 节约型增长方式， 促进铁路事业可持续发展， 制定本规划。 １　　“十五”回顾 “十五” 期间，在全面建设小康社会， 国民经济迅速发 展，出现煤、油、电、运全面紧张， 资源约束矛盾日益突出 的形势下，全路广大职工以落实科学发展观为指导，贯彻 落实国家节约能源资源的方针政策，加强节能管理，依靠 技术进步，全面完成了铁路“十五”节能目标。 １．１　　铁路能源资源消耗得到有效控制 各铁路局加强监督管理，严格节能指标考核，落实奖 罚政策，全面实施铁路建设节