水利是国民经济的基础产业,但又不同于邮电、能源、交通等其它基础产业,就其属性来讲具有许多个自特性。不仅有大型、中型、小型及国家、地方、群众自筹兴建之分,而且从生产方式、服务对象来划分,又可分为社会公益性、有偿服务性和产业经营型三大类型。如防洪、排沥、蓄滞洪、水土保持等工程是国民经济的重要基础设施,是非盈利的社会公益事业,多数依靠各级政府职能投资或重点补助兴建发展。抗旱、灌溉、排水、缺水地
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