@ 叫午 宗更匝．坝j} 纠 坟、，震种，强 中国农村经济 06 1 深圳市郊区城市化进程中 土地开发存在的问题及其对策 一 一 以深圳市宝安 区为例 ． z l I F ’ 8O年代 中期以来 ，追求廉价劳动力的香港劳动密集型企业率先在深圳特区及其外 围的原 宝安县 (现分为宝安、龙岗两区)超常聚集，极大地推动了该地区的农村工业化与城市化。特别 是 1992年至 1994年间 ，国内外资本超乎寻常地大规模涌人 ，导致宝安地 区村集体、镇政府将 农地大规模地转换成非农建设用地。于是，深圳特区外围展现出一幅城市规划始料不及、热火 朝天的农村城市化图景。回顾这段历史 ，笔者认 为，土地管理法律 、法规及土地流转规范机制 长期难以适应经济发展的需要，是导致该地区村集体和镇政府采取种种有利于 自身利益的土 地开发方式，并在土地一级市场上形成 多元供给主体∞ 的重要原 因