国民经济进入新常态,经济复苏曲折、缓慢、复杂,国内经济面临增长速度进入换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”局面。建筑行业的产能过剩日趋明显,建筑工程承包企业的业务萎缩日趋突出,建筑工程承包市场的竞争更趋激烈,建筑工程承包企业的生存空间异常紧张。在此背景下,建筑承包企业为了要战胜竞争对手,抢占建筑承包市场的一席之地,必然要改变传统的“重工轻商”思维,由“工”转“商”,提升商务管理的战略性优势,精细管理,挖潜增效。而工程变更与索赔则是建筑工程承包企业实现“工”转“商”,精细管理,创赢增效,主动求变的重要抓手。