宰 晰 ， ， 水列广 t一管 1997年第2期 水 利 经 济 ．I． ．尸 r—— —～ ，⋯～J (水利部水政水资源司) J 1 水利经济体制改革的回顾 建国以来，在党和政府的领导下，水利建设取得了巨大成就，在防洪、灌溉、供水、发电、水 土保持 水资源保护等方面发挥了巨大效益，为促进国民经济和社会发展作出了积极贡献。 但是，过去在高度集中的计划经济体制下，实行的是“国家投资、农民投劳、社会无偿享用” 的办法，水利重社会效益，轻自身经济效益，重建设，轻管理，缺乏一种良性运行机制。改革开放 前的1978年，全国水利行业的经营收益只有3亿元。全行业主要是行政事业单位的管理运行 方式。随着我国社会主义市场经济体制的建立，水利行业的体制问题愈来愈突出，深层次矛盾 愈来愈尖锐，水利发展已严重滞后于国民经济和社会发展的需要，这种状况影响到水利自身发 展，也直接制约着国民经