lfiA 探索与研究 运用市场机制推动人防工程建设 张荫秀 20世纪 90年代以来，我区的人防工程建设有了较快发展， 依法建设的格局基本形成。但是与快速发展的城市建设 、城市人 口急剧增长的防空需要和所处的战略地位很不相称。主要问题： 一 是工程建设投资主体单一 ，城市人均 占有防护面积低于全国平 均水平；二是防空地下室建设起步晚、欠规范 、建设速度落后于城 市发展 ；三是重点人防工程建设滞后 ；四是地下开发与兼顾防空 未衔接。要解决上述问题，就要求人防部门摆脱计划经济体制下 形成的封闭、半封闭思维观念，树立开放意识 、市场意识，以城市 化发展战略为契机，以建设现代化人防工程体系为 目标，确立运 用市场机制加快人防工程建设的新路子。 一 、创新 投资方式 按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，积极推进人防工程建 设投资主体多元化 ，运作方式市场化。实行全方位的