对公平合理的，这对促进我国水利水电市场繁荣是 有贡献的；加之与《范本》(这里是指《水利水电工程 施工合同》)与《招标文件示范文本》同时颁发，在工 程界内使用多年，说明《范本》已在管制许可范围之 内。然而，存在一个不能忽视的问题，那就是少数发 包人对《范本》的篡改。 (2)按《范本》形成的施工合同文件 按《范本》形成的施工合同文件仍然是格式合 同，因为投标人只有响应招标文件才有可能中标。 这剥夺了投标人的合同自由，不允许中标人讨价还 价。 借助于招标文件，少数发包人通过“专用合同条 款”把原属于自己的风险转嫁给承包人，为自己免 责，当超过了某种限度的时候就违反了《范本》所确 立的或隐含的公正、公平原则，造成合同双方权利义 务关系的严重失衡。提醒承包人可以按上文提示寻 求法律帮助，以维护自己的权利。 然而世上的事是复杂的，无论如何，承包人的 “默认的态度”以