182《商场现代化》2007年 3月(下旬刊)总第 498期
改革开放二十多年以来,建筑市场工程承发包从政府建设行
政主管部门指令性计划分配任务,到施工企业自己上市场揽取业
务,再发展到今天在有形建筑市场(政府投资项目)参加竞标。
在从计划经济向市场经济转轨过程中,由于建筑市场僧多粥少、
市场竞争过度,各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了
许多不正当的竞争手段。建筑市场违法违规现象时有发生,工程
招投标中“违规操作”已经蔓延到招投标活动的各个环节,且单
个环节行为较难认定为违法违规。这引起了社会各界广泛关注,
成为了反腐败工作中的热点问题,给整个建筑行业的健康发展蒙
上了阴影。
一、我国现行招投标法规和体制不健全
1.现有法规体系存在弹性空间
工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《政府采购法》和
地方法规。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机
构弹性空间,如:低于成本的