!"#$%&’$(!" #)*+$, !""# 年第 # 期 !" 建筑安全 安 全 专 论 试论建筑工程安全监督工作的扎口管理 !董群忠 #山东省济宁市市中区建设局 $ 一、问题的提出 %&&% 年 ’ 月 (! 日，济南市建筑安全生产监督 站 （以下简称济南市安监站）诉济南市市中区质量 监督局 （以下简称济南市市中区质监局）行政处罚 违法一案在济南市市中区法院开庭审理。%&&% 年 ) 月间，济南市市中区质监局在对山东建工集团和山 东天元建设集团的建筑工地上的塔式起重机进行监 督检查时，发现济南市安监站已对该设备进行安全 监督检测。济南市市中区质监局认定市安监站未经 资格认可，其检查人员无资格证，从事特种设备检 验工程属违法，于 " 月 (! 日对济南市安监站下达了 行政处罚认定书，对市安监站进行了停止违法检查 行为和罚款 (&&&& 元的行政处罚。济南市安监站认 为，他们的发证行为是