治 淮 12 Z HIHUAI 2007·2 城市排水工程不能有效衔接 , 两者如 何统一协调是亟待解决的问题。笔者 认为首先两部门在制定规划前应互相 通气 , 并根据城市的地形、内外河的具 体情况协商采用科学的方案 , 以最低 的投资达到所需标准。 四、科学编制洪水风险图 编制洪水风险图属于城市防洪的 非工程措施之一 , 其目的是为各级防 汛指挥部门防汛调度、抢险救灾提供 决策支持依据 , 在未发生洪水之前 , 预 先确定可能发生洪水的频率、洪水的 淹没范围、人员的转移、物资的调配 等 , 一旦发生洪水则可按事先确定的 方案决策调度以减少水灾的损失。但 在城市防洪规划中很多人忽视了其在 城市防洪规划中的 作 用——调 整 城 市 产业结构和布局 , 指导城市建设。国外 已有相当一部分发达国家在洪水风险 图 上 以 风 险 频 率 和 高 程 进 行 区 域 划 分 , 为城市定位和布局提