建设机械技术与管理
改革开放20多年来,给建筑业注入了强大的活
力,取得了不少令人瞩目的成绩,各个层次上的建筑
单位一般都呈现出了较好的发展势头,为社会经济支
柱产业奠定了较为坚实的基础。但是,由于市场经济
的发育还未成熟,某些市场规则只能起局部的或者是
单向的制约作用,束缚了建筑市场生产要素的发展,
带来了当前建筑市场在管理上的一些普遍存在的问题。
1 建筑市场管理法规不健全
建筑市场管理的法规、制度建设一向比较滞
后。目前,除了建设部和国家工商行政管理局联合发
出的[1991]798号文件《建筑市场管理规定》外,就是
建设部下发的《施工企业资质管理规定》和《施工企
业资质动态管理暂行办法》。而从建筑业来说,很多地
区并没有一套系统的完整的地方性法规或实施细则,
致使许多实际管理工作行政没有法律法规依据,既影
响了管理的有效性,也容易让少数以权谋私者钻空子,
搞腐败行为,这主要表现在挂