“:阳光救助工程”是青岛市2002年7月开始对中国的社会安全网建设进行的创新实践。它有效地保障了城市贫困人口特别是下岗、失业职工的基本生活权益。以青岛市“阳光救助工程”的创新实践为例,研究了中国地方政府创新对社会安全网建设的作用。通过分析“阳光救助工程”产生和发展的动力机制,并对该项举措的创新绩效进行评估后,认为,“阳光救助工程”的创新实践对完善中国社会安全网带来了许多启示。这些启示主要包括:第一,对城市贫困进行综合治理时,应在政府主导下扩大社会参与;第二,贫困问题并不单单体现在收入匮乏上,实际上还涉及到行为主体的物质、精神、社会地位等多个方面的表现;第三,从社会救济到社会救助体系的发展和完善中,应该充分发挥个人的主体性和能动性;第四,城市社会救助体系是一个多目标、多层次的社会系统,包括救济、就业、医疗等针对弱势群体的社会救助制度;第五,社区在社会安全网建设中应起到积极作用,充分发挥社区的社会保障作用。