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(2006 年第 12 期) 财会研究
自20世纪20年代全面预算管理在美国通用电器公司、杜
邦公司、通用汽车公司产生之后 , 发展至今 , 在经济发达国家
有90%的大中型企业实行了预算管理。我国于2001年4月28日
及2002年4月10日财政部分别发布实施 《企业国有资本与财
务管理暂行办法》和《关于企业实行 预算管理的指导意 见 》,
为企业实施全面预算管理提供了制度性指南。通过几年的推
广 , 很多企业应用全面预算管理 , 对未来整体经营进 行 规 划
和总体安排 , 提高了管理水平。但理解片面 , 缺
乏实务处理 经 验 致 使 在 全 面 预 算 管 理 的 实 施
中存在不少的 问 题 和 盲 区 仍 然 困 饶 着 诸 多 企
业。
一、预算制定主体定位
在预算管理实践中 , 应当由财务、企划、企
管、人力资源等部门共同参与预算的预定 , 促
进信息最大范围的流