代
建
制
管
理
模
式
在
政
府
投
资
项
目
建
设
管
理
的
责
任
机
制
研
究
!
孙
永
康
唐
波
一、代建制项目管理模式的主要特点
代建制突破政府工程旧有方式,代建
制的实行将使现行的政府投资体制中 “投
资、建设、管理、使用”四位一体的管理模
式,各环节彼此分离,互相制约,政府选择
具有相应资质的项目管理公司,作为项目
建设期的法人,负责项目建设的全程组织
和管理,政府通过合同来约束代建制单
位,而非行政权力,这便意味着权力从该
环节的退出。代建制较现行的工程总承包
!"#、项目融资建设 $%& 等模式有所不
同,具有自身的特点:
’( 利益相关主体三分开。项目利益方
主要是投资人、代建人和使用人,代建制
模式将 ) 方分开,从而提高管理效率。投
资人是政府,通常职能部门为发改委,负
责对使用人提出的项目需求、项目建议审
批,招标代建人,安排项目资金。代建人是