问 题 与 对 策 四川水利体制改革的思路与对策措施研究 四川省经济发展研 究院 文德 华 水利是国民经济的命脉。水利产业是国民经济 的基础产业。随着我国社会主义市场经济的不断发 展 ，市 场在 资源配置中的基础作用 日益增 强 ，现行 的 水利管理体制已难以适应国民经济发展的需要 ，急 需加快改革 。 一 、我省水利体制中的主要问题与矛盾 1．现行水利行政管理 中，政企不分、政事不分及 事企 不分严重。 国有投资的主体地位状况决定了在水利管理上 国有资产的代表存在主体缺位问题 ，资产的所有者 与使用者不清，管理层与经营层错位。在现行的水利 行政管理体制中，主管部门既是“裁判员”又是“运动 员”，身兼投资者与经营者双重身份 ；水管理单位(管 理局、管理处、所、站)是水利行政管理系统的下属事 业单位，实行企业化管理，兼有行政管理职能和企业 经营职能 ，是典