一、问题的提出 近年来,建湖一直按照“谁受益,谁负担”政策,向农民筹资筹劳来大搞水利建设。从今年开始,随着国务院农村税费改革政策的全面实施,向农民筹资筹劳受到了严格限制,特别是农村水利建设的主要资金和劳力来源——农村劳动积累工和义务工在3年内将逐年减少,直至全部取消,对主要依靠“谁受益,谁负担”来加修圩堤和兴建闸站搞水利建设的建湖来说,
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