水利水电开发政策探讨
陈 群 香
(水利部规划计划司)
水电是可再生的清洁能源, 特别是在环
境污染日益严重的今天, 越来越显示出其优
越性。多年来国家虽然在电力建设中曾制订
了一系列的方针, 如“九五”期间提出坚持
优化发展火电、积极发展水电、适当发展核
电、因地制宜发展新能源发电的方针, 但由
于仅有方针而政策不到位, 水电在整个发电
装机容量中的比重在逐年下降。因此, 有了
方针还必须要有相应的政策支持, 国家应给
予水电一定的政策倾斜, 以真正实现优先发
展水电的方针。
1 水电建设项目的贷款偿还期
目前我国水电建设项目的贷款偿还期与
火电几乎没有区别。由于水电特别是大型水
电建设投资相对集中, 建设周期相对较长, 因
此, 过短的还贷期, 是造成独立水电厂还本
付息期间水电电价相对较高的主要原因。
水电的建设和运行有其自身的特点, 主
要表现为:
①水电综合效益显著, 大多为