财会研究 !!"#$$$ 年第 %% 期 & 国有资产管理 $ 冯 康 存 $ 从 白 银 市 小 型 水 利 产 权 改 制 看 水 利 资 产 管 理 一、白银市小型水利工程资 产的现状 长期以来，小型水利工程主要是依 靠国家投资或民办公助的方式建设的，建 成后工程的所有权归国家或集体所有，农 户享有无偿的使用权。形成国家建，农民 用，管理责任不落实的局面。造成建、 管、用脱节，责、权、利不清的现象。使 小型水利工程资产变硬、变死，发挥不了 应有的作用和效益。这种松散管理与千家 万户自主经营、分散用水越来越不适应， 造成水费收缴、水价管理、灌溉秩序、水 利设施维修及配套建设诸多不利问题，有 的甚至酿成水事纠纷。旧的管理体制使管 理责任难以落实到位，造成严重失管现 象，导致水利资产严重流失。同时，水利 建设长期以来由国家和集体统包统管，经 费严重不足，新工程无法建，旧设施更新 难。投入问