改革小型水利产权制度 促进农田水利快速发展 　省水利厅农水处 　张济洲 　李国柱 　郭卓然 　 　　党的十一届三中全会以来 ,我们进一步解放思 想 ,转变观念 ,积极探索农田水利发展新机制。本着 放开所有权 ,稳定使用权 ,搞活经营权 ,强化管理权 , 明确受益权的原则 ,因地制宜 ,多措并举 ,狠抓小型 水利工程产权制度改革 ,全省涌起小型水利改革的 热潮 ,极大地促进了农田水利快速发展。 一、水利工程产权制度改革成绩显著 进入 80 年代后 ,全省各地普遍实行了土地家庭 联产承包责任制 ,农民赖以生存的土地由过去的集 体统一耕种 ,转变为一家一户经营 ,做为农业主要生 产条件的水利设施仍然属于集体资产 ,“井随地走” 由农民使用 ,呈现出所有权和使用权“两权分离”的 状况 ,有人用、无人管的现象普遍存在。究其原因主 要是责、权、利严重脱节的后果。农村联产责任制的 生产关系的改变 ,从多