党的十五大报告第一次以党中央委员会文件形式明确宣示:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略;强调要加强法制建设,转变政府职能,严格执法;强调要重视和加强对资源的管理和保护,开发利用与节约并重,把节约放在首位,实行资源有偿使用制
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