连云港市通过大灾之后的反思,在去冬今春农田水利建设中,普遍推行水利工程建设保证金制度,使冬春水利建设出现了好的形势。一、保证金的来由水利工程建设保证金是基层干部和群众创造的一种行之有效的办法,农村实行联产承包责任制后,出现了一些新的情况和新的问题,基层干部普遍感到,开展农田水利基本建设存在五个困难,即任务难落实,劳力难组织,资金难筹集,土地难调整,质量难保证。一到水利工程施工期间,乡村干部整天为找人上工,催钱催粮而忙碌。针对这种情况,连云港市在冬春水利建设
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