基础产业是对产业划分的一种新概念。水利成为基础产业是生产力发展的历史产物,具有强大的生命力。即使已发展成为基础产业,防灾除害仍然是水利的首要任务。水利作为基础产业还是一个新生儿,还缺少可操作性,需要为其成长创造良好条件。因此作者提出了六条政策性建议,如界定水利产业的法定范围、建立有权威的统一管理协调机构,以及开放水电开发市场以多渠道筹集资金等等。
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