电力市场疲软分析及水电发展前景预测 姚 福 海 (国家电力公司西北勘测设计研究院, 西安, 710001) 收稿日期: 1999- 05- 24 　　自“七五”计划以来, 国家出台了一系列加 速电力建设步伐的政策和措施。进入 90 年代 后, 随着每年相当规模新机组的投产, 电力长期 供不应求的矛盾得到缓和。但同时, 电力供应也 由“卖方市场”走到了“买方市场”, 电力市场受 到了前所未有的挑战。现将有关原因、政策和前 景作一番简要分析。 1　电力市场疲软的原因 自 1995 年之后, 全国城乡普遍缺电的情况 再没有发生。1998 年全国首次出现了发电量负 增长的情况, 究其原因主要有: (1) 新旧体制转轨时期, 国有大、中型企业 大部分陷入困境。国有大、中型企业既是国家财 政税收的主要来源, 也是电量的主要用户。近年 来, 由于市场、机制、管理等原因, 很多国有大中 型企业纷纷严重经营