问题的提出
从1978年至2003年,浙江工业增加值年增长速度比全国平均高出5.7个百分点,其竞争优势主要体现在中小企业的集群式发展模式上.但是,在中小企业的发展进程中,由于环保意识薄弱,环保激励系统缺失,加之中小企业技术力量差、工艺设备落后、管理不善和盲目的逐利行为,使得在获取发展效益的同时付出了高昂的环境成本.据对浙江31579家中小企业的环境状况调查,中小企业万元产值废水排放量达62.3吨,万元产值废气排放量达2.76万标立方米,且其处理率分别仅为21.83%、24.99%.尤其是集群式发展的产业,因其地理空间的集聚性,污染产生也相对集中,破坏了环境的自我修复能力,在一些地区,环境现状十分恶劣.