现在有一种说法叫做“改革就涨价”, 给人的印象似 乎是电力改革引发了涨价。而在许多西方国家 , 电力体 制改革 , 往往伴随着电价下降。我们则相反 , 原因何在? 本文试图作一简要分析。 一、经济转轨是电价不能降低的体制原因 1993年 , 在中国电力行业改革战略选择国际研讨会 上 , 世界银行工业能源局局长对发展中国家和发达国家 电力行业特征进行了比较 :“就电力消费而言 , 发展中国 家水平低 , 发达国家水平高。就人均电力消耗来讲 , 前者 仅为后者1/80; 这对政策有影响 , 发展电力工业是发展中 国家非常关注的问题 , 而发达国家则不同。就发展速度 来讲, 发达国家年增长率很低 , 仅1%左右 , 可以用提高用 电效率来解决 , 而发展中国家则不同 , 经济发展速度高 , 不增加能源和电力消耗是不可能的。就价格而言 , 发展 中国家能源价格低廉 , 由政府给予补贴 ; 发达国家