经济理论与经济管理　1999 年第 5 期 国有商业银行股份制改造的若干问题研究 杨明洪 一、加快国有商业银行股份制改造的必要性与紧迫性 11 对国有商业银行进行股份制改造, 有利于从产权制度适应市场化经营的要求。 建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。在金融体制方面, 它要求国有 商业银行要尽快地按市场经济体制进行市场化经营。然而, 尽管中国银行从“大一统”到专 业银行, 再到目前的国有独资商业银行, 是一个很大的进步, 但现行国有商业银行的产权制 度最不能适应市场化经营的要求, 其突出地表现在国有商业银行的所有者“虚拟”。所谓“全 民所有”(即国有) 实际上不过是一个抽象的制度假定, 最多是法律意义上的所有。有关法律、 条例规定, 国有银行的资产由国务院代表全民行使所有权。实际上, 各级政府常常以所有者 的身份, 干预银行日常经营活动, 把政府作为社会经营管理者所追求的社会