一、问题的提出现行的水利工程建设项目造价管理与控制体系雏形于上世纪50年代,到80年代以后逐步完善。其突出表现为政府部门直接参与和管理经济活动,通过相关部门制定概预算编制原则,并规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。该管理与控制体系在当时生产力低下和商品短缺的条件下,国家控制了构成水利工程建设
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