第 1 页 第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度 一、工程建设程序 按照工程建设内在规律，每一项建设工程都要经过 策划决策和建设实施 两个发展时期。这两个发展时 期又可分为若干阶段，各阶段之间存在着 严格的先后次序，可以进行合理交叉，但不能任意颠倒次序。 (一)策划决策阶段的工作内容 建设工程策划决策阶段的工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。 1.编报项目建议书 项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其 建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能 性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。 对于政府投资工程，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项 目的最终决策。 2. 编报可行性研究报告 可行性研究是指在 工程项目决策之前