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中共兰州市委 兰州市人民政府
关于推进农村产权制度改革的意见
(兰发 [2010]18 号)
为建立适应社会主义市场经济体制、符合农村发展需要的现
代农村产权制度,激发农村发展活力,促进城乡经济社会又好又
快发展,现提出如下意见。
一、农村产权制度改革的重大意义
农村产权制度是农村最基本的经济制度,对于促进农村经济
社会发展具有决定性的作用。党的十一届三中全会以后在农村逐
步推行的家庭联产承包责任制,赋予了农民充分的承包土地使用
权和经营收益权,极大地调动了农民群众的生产积极性,解放了
农村生产力,全市实现了农业稳步增长、农村繁荣发展。但与此
同时,由于城乡二元体制的长期存在,城乡分割的产权制度阻碍
了城乡资源的有效对接,影响了农村生产要素的市场配置。农村
产权制度相对滞后造成的农村土地、人力资源得不到充分利用,
农村发展要素缺失、发展活力不足的问题,直接影响农村的改革
发展稳定和全