关于发布《节能减排全民科技行动方案》的通知 来源：互联网 按照国家节能减排全民行动实施方案的总体部署 ,特制订《节能减排全民科 技行动方案》。 一、必要性与紧迫性 （一）节能减排是落实科学发展观的重大举措。 我国是人口众多的发展中大国， 资源相对不足，许多资源的人均拥有量远低于世 界平均水平。同时，我国的资源利用效率较低，污染排放较严重，单位产值能耗 明显高于世界平均水平。 当前，我国正处于工业化和城市化加速、 居民消费结构 升级、基础设施建设加快、 市场规模扩大的发展阶段， 经济增长对能源需求和消 费仍保持 持续上升的趋势，经济发展与资源环境的矛盾仍然十分突出。为此， 我国必须走新型工业化道路，走清洁发展、节约发展的道路，节约能源，降低能 耗，减少排放， 缓解能源紧张，减轻环境压力，保障经济安全，实现经济、社 会、环境的协调可持续发展。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的节