39 《项目建议书》编制方案 项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人， 根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布 局、国内外市场、 所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议 文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有 的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究 报告，作为项目建议书的主要附件之一。 项目建议书是项目发展周期 的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及 利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件， 目前广泛 应用于项目的国家立项审批工作中。 它要从宏观上论述项目设立的必 要性和可能性， 把项目投资的设想变为概略的投资建议。 项目建议书 的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。 它可以减少项目选择的盲 目性，为下一步可行性研究