1 《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施细则 2011 年 1 月 21 日，国务院令第 590 号公布实施的 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 （以下简称新征收条例） 存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台 《〈国有土地上 房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。现提出以下建议， 请国务院参考。 第一章 总则 一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》 仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地 上房屋征收与补偿活动。 非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条 例。 非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权 法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平 等协商解决。不得采用行政征收方式。 二、新征收条例第四条， 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作； 并负责本行政