城乡建设用地增减挂钩的利弊分析 摘要：本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内涵、 操作 方法，阐述了政策的目的和意义， 通过分析挂钩政策的优势及其 存在的问题和隐患， 提出在增减挂钩项目实施过程中， 应该协调 好城乡关系， 注意保护好农村利益， 同时避免为了取得城镇建设 用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量保护现象发生。 关键词：增减挂钩 利弊 城乡建设用地 为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定） ) （国发［ 2004]28 号，以下简称《决定） ))，推进土地集约节约 利用，促进城乡统筹发展，国土资源部 2005 年研究制定了《关 于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作 的意见》（国土资 [2005]207 号，以下简称《意见） )）以及《关 于天津等五省 （市）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩第一批试点的批复》 （国土资［ 2006］269